“針對矛盾糾紛易發多發領域,繼續加大與中央有關部門‘總對總’在線訴調對接工作,吸引越來越多的社會力量入駐調解平臺,形成以人民法院調解平臺為主干,道路交通、商事糾紛、證券期貨、銀行保險、勞動爭議、網絡交易、社會民生等類型化糾紛解決平臺為支干,縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線多元解紛平臺體系?！?月20日,最高人民法院聯合全國總工會、中國僑聯、國家發改委、人民銀行、銀保監會、國家知識產權局共同召開新聞發布會,最高法立案庭庭長錢曉晨在會上說。
其間,與會單位有關部門負責人分別介紹了各自相關工作取得的新進展,并表示將充分挖掘在線訴調對接機制的巨大潛力,努力推動在線訴調對接機制常態化運轉,最大限度提升解紛效能,更好服務和保障人民群眾安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
金融糾紛多元化解機制成效顯著
據中國人民銀行金融消費權益保護局副局長馬紹剛介紹,2020年8月,人民銀行推動指導下的中國金融消費糾紛調解網與人民法院調解平臺實現“總對總”系統對接,建立起金融糾紛在線訴調對接機制。同時,人民銀行各分支機構因地制宜推動構建金融糾紛多元化解機制,各省(區、市)均出臺了相關實施方案,指導建立金融糾紛調解組織292家。
“此外,人民銀行還積極指導各地金融糾紛調解組織妥善化解金融消費糾紛,特別是疫情發生以來,積極推廣在線調解新模式,依托中國金融消費糾紛調解網等網上平臺提供調解服務,高效及時化解糾紛?！瘪R紹剛介紹說,2020年,各金融糾紛調解組織通過線上方式調解的糾紛近萬件。
馬紹剛說,下一步,中國人民銀行將始終堅持金融為民理念,強化協作共商,細化在線訴調對接工作機制,持續推進金融糾紛多元化解機制建設,堅持和發展新時代金融領域“楓橋經驗”。
一直以來,銀保監會高度重視、積極推進銀行業保險業糾紛調解和訴調對接機制建設,2012年,原保監會就與最高法開展了建立保險糾紛訴調對接機制的試點工作,并于2016年聯合發布文件,將保險糾紛訴調對接機制在全國范圍內推廣。
中國銀行保險監督管理委員會消費者權益保護局一級巡視員羅青介紹說,2020年,銀行業新設調解機構42家,總數為164家,覆蓋4個直轄市和138個地市(州、盟);保險業新設調解機構49家,總數為488家,覆蓋4個直轄市和309個地市(州、盟),專兼職調解員達到1.4萬余人。
“2020年,調解組織成功化解糾紛10.42萬件,幫助消費者實現經濟利益133.75億元。其中,我們與最高法合力推進訴調對接機制建設,在該機制下成功化解糾紛4.65萬件,涉及金額78.5億元?！绷_青進一步介紹說,“我們會同最高法立案庭研究制定在線訴調對接機制建設方案,目前已有28個銀保監局所轄的138家調解組織開展了線上調解,調解成功2.3萬件,涉及金額30.96億元?！?/p>
在線訴調對接試點工作穩步推進
目前,各地普遍開展了價格爭議糾紛調解工作,調解事項涉及總金額每年近50億元。
國家發展和改革委員會價格認證中心副主任成鋼介紹說,最高法、國家發改委和司法部聯合印發《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》,標志著價格爭議糾紛調解工作進入快速發展新階段。
最近,國家發改委價格認證中心與最高法立案庭建立“總對總”在線訴調對接工作機制,首批選定山西、江蘇、安徽、山東、河南、重慶等9個省(直轄市)、220多個市縣開展試點。
“此舉旨在依托人民法院調解平臺,發揮價格認定工作專業優勢,在訴前和訴中環節調解化解部分民商事案件中價格爭議糾紛?！背射摻榻B。
“《關于建立知識產權糾紛在線訴調對接機制的通知》(以下簡稱《通知》)的印發是建立健全知識產權糾紛多元化解機制的重要內容?！眹抑R產權局知識產權保護司二級巡視員武曉明介紹說,近年來,國家知識產權局高度重視協同保護工作,大力培育知識產權糾紛調解組織,依托知識產權保護中心、快維中心、維權援助中心等機構建立一支高素質的調解隊伍,《通知》的出臺將進一步規范訴調對接程序,提高社會各界對于調解解決知識產權糾紛的認知度,增強調解組織和調解員公信力。
“目前,我們按照《通知》要求已推動首批167家知識產權糾紛調解組織、1094名調解員入駐人民法院調解平臺?！蔽鋾悦鞅硎?下一步,根據《通知》要求,國家知識產權局將組織開展知識產權糾紛調解工作宣傳和培訓等活動,大力培育知識產權糾紛調解組織,指導調解組織和調解員開展全流程在線調解工作,不斷提高調解工作成效。
總結試點經驗嘗試科學有序推廣
“去年以來,疫情給僑企僑胞依法維權帶來了諸多不便?！敝腥A全國歸國華僑聯合會權益保障部副部長馬鑫說,通過建立涉僑糾紛在線訴調對接機制,充分借助科技力量,發揮僑聯優勢,各級僑聯的調解組織和調解員通過入駐人民法院調解平臺的方式開展全流程在線訴調對接工作,實現矛盾糾紛從委派、委托調解,到開展調解工作、達成調解協議、申請司法確認等均可在線辦理。
同時,中國僑聯推進涉僑糾紛在線調解機制和民間調解組織力量深度融合,拓寬涉僑糾紛的多元觸角,讓僑企僑胞們無論身處何地,只需一部手機、一個平臺,就能隨時參與調解,即使相隔萬里,也能高效解決糾紛。
馬鑫介紹說,為進一步維護僑企僑胞的合法權益,更大程度地發揮涉僑糾紛多元化解機制的作用,最高法和中國僑聯在總結前期試點經驗的基礎上,決定建立“總對總”在線訴調對接機制,并于去年12月聯合發布了《關于加快推進涉僑糾紛在線訴調對接工作的通知》,除前期11個試點地區外,還鼓勵非試點地區積極探索應用在線訴調對接機制開展涉僑糾紛調解工作。
開展勞動爭議糾紛在線訴調對接工作,有利于依法維護廣大職工合法權益,積極預防和妥善化解勞動關系領域重大風險,維護勞動關系和諧與社會穩定。
去年2月,在總結前期試點地區“法院+工會”勞動爭議訴調對接工作開展經驗的基礎上,最高法和全國總工會共同印發了《關于在部分地區開展勞動爭議多元化解試點工作的意見》,正式建立起勞動爭議多元化解機制,試點地區各項工作扎實推進、多點開花,取得了良好工作成效。
“今年,我們依托人民法院調解平臺,將‘法院+工會’的訴調對接工作機制搬到線上,實現了全流程在線辦理。下一步,我們還將聯合發布《關于加快推進勞動爭議糾紛在線訴調對接工作的通知》,并在總結試點地區在線訴調對接工作開展情況的基礎上,形成全國推廣方案?！敝腥A全國總工會法律工作部副部長黃龍介紹說。